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追缴社保不“一刀切”传达明确信号

2019-01-20 17:27
来源: 城市金融报
编辑:东方财富网

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  12月24日上午,审计署审计长胡泽君在向十三届人大常委会报告2017年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况时表示,对少缴或欠缴基本养老保险基金问题,整改不宜“一刀切”。

  这一表态被理解为向社会传达了明确信号。因由国税地税征管体制改革,自明年1月1日起,各项社保交由税务部门统一征收。今年下半年,不少地方的税务部门都在积极追缴企业以前没按规定交的社保费,有的地方追缴两年,有的地方追缴10年,甚至还有更长时间的。追缴金额少则几万十几万,多则上百万,一时议论纷纷。

  毋庸置疑,社保缴纳是法律的强制性规定。但正如胡泽君指出,少缴或欠缴问题,有的问题是长期形成的,有的问题依存的政策法规有所调整,有的对应的经济环境发生较大变化,整改时不宜“一刀切”,需要根据形势发展变化相机抉择。

  以当下环境,以强力手段追缴数额不菲的社保,无疑将使国内企业尤其是中小企业遭遇一定冲击。正是基于这样的考虑,9月6日国务院常务会议就明确,在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变。9月18日的国务院常务会议上,李克强总理再次强调:在社保征收机构改革到位前不允许擅自调整;对历史形成的社保费征缴层次不齐问题,严禁自行集中清缴。

  有人测算,待追缴社保的总金额接近2万亿元。很显然,这是一笔巨额资金,尤其是在当前社保资金紧张、部分地方支付压力较大的情况下,这笔资金的价值自然不言而喻。

  许多地方虽不否认也有补充资金池的用意,但更大的动力或者说刺激,恐怕是对于财权的博弈。因为国税地税合并之后,原来地方管理的地税部门将划入中央,中央和地方再进行收入分成,如此一来,地方可自由支配的财力就大大减少。因此,许多地方强力追缴,可以理解为是在抢时间,在短时间内尽可能多地收到更多社保资金。

  另外,虽然目前全国养老金累计结余较多,可以确保按时足额发放,但随着老龄化到来,社保历史欠账、长期面临压力的问题却并未消失。有研究显示,社保缴费基数合规方面,中国基数合规企业比例从2015年的38.34%,大幅下降到2016年的25.11%,2017年基数合规企业仅为24.1%,2018年虽然略有回升,但仍不到三成。而之所以社保征缴从明年开始由社保部门改为税务部门,其用意更在于,利用税务部门更加详尽的数据、更加强大的征收能力,来确保缴费力度。

  当然,由上述数据也可以看出,当前中国企业面临越来越大的社保缴费压力,尤其是在经济从高速增长转向中高速增长的情况下,企业压力会更大。刚刚闭幕的中央经济工作会议提出,实施更大规模的减税降费,也正是着眼于“放水养鱼”,为企业和社会减负。

  社保追缴不“一刀切”,关键是如何根据现实情况做适当的平衡。字面理解,不“一刀切”,就是要保持政策弹性和相机而动,并不就是说一定不再追缴。其实从长远看,随着国税地税征管体制改革落地,今后社保征收势必会越来越规范,少缴或欠缴的情况也会逐渐改观。

(文章来源:城市金融报)

(责任编辑:DF134)

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